Dotacje / Programy dotacyjne / Fundusze 2007-2013

Polska nie wykorzystuje środków unijnych na internet szerokopasmowy
Z puli przeznaczonej przez UE na realizację inwestycji dotyczących szerokopasmowego internetu Polska wydała dopiero kilka procent. Jest to bardzo słaby wynik i jeśli nie ulegnie on poprawie szansa na skok cywilizacyjny ominie nasz kraj.

W latach 2007-2013 na szybki internet Polska ma szanse pozyskać 5,573 mld zł. Wnioski na usługę należy składać do końca 2013 roku. Maksymalny poziom dotacji ze środków Unijnych może wynosić 85%. Beneficjent zobowiązany jest do zapewnienia 15% wkładu własnego. W związku z powyższym przy wykorzystaniu całej kwoty przeznaczonej z UE nakłady na sieć szerokopasmową wzrosłyby do 6,556 mld zł.

Brak fachowców
Jak twierdzi prezes UKE, Anna Streżyńska, poziom pozyskania tych środków jest fatalny. Problemem jest to, iż zarówno samorządy jak i administracja rządowa nie są wyspecjalizowane w realizacji inwestycji telekomunikacyjnych. -Brakuje fachowców, którzy wspomagaliby urzędników i samorządowców, na których spoczywa ciężar czynności wstępnych związanych z inwestycjami – twierdzi pani prezes. Trudności związane są z wyborem koncepcji inwestycji oraz ewentualnie partnera projektu. Dodatkowo trzeba przygotować studium wykonalności, zaakceptowane muszą zostać rozwiązania techniczne i ekonomiczne, należy przygotować projekt techniczny oraz wybrać inżyniera projektu. Wszystkie te elementy są czasochłonne, wymagają skrupulatnych przygotowań i wiedzy.

Może być lepiej?
Jak wyjaśnia Anna Streżyńska, ułatwieniem w pozyskiwaniu dotacji na szybki internet miał być tzw. projekt systemowy. W jego ramach UKE miało doradzać jednostkom samorządu terytorialnego oraz małym i średnim przedsiębiorstwom przy pozyskiwaniu pieniędzy i realizacji inwestycji, poprzez zatrudnianie ekspertów. -Praca nad nim trwała rok. Niestety, nadal brakuje podpisu ze strony resortu spraw wewnętrznych i administracji. Jeśli szybko nie podpiszemy tego dokumentu, to wraz z przybliżaniem się daty końca obecnej perspektywy unijnej 2007-2013, udzielenie pomocy beneficjentom środków unijnych będzie już albo trudne, albo niemożliwe - dodała.

Utrudnienia
Problemem przy pozyskiwaniu środków z UE na internet szerokopasmowy było także polskie prawo blokujące inwestycje. -Mamy nadzieję, że zmieni to ustawa o wspieraniu usług i sieci telekomunikacyjnych, która została przyjęta w tym roku przez Sejm - powiedziała Streżyńska. Celem ustawy jest inwestowanie w infrastrukturę telekomunikacyjną oraz zwiększenie konkurencji na rynku. Przyczyni się to m.in. do rozwoju e-usług, np. w bankowości, edukacji. Ponadto dokument usuwa bariery prawne i administracyjne w zakresie dostępu do istniejącej infrastruktury, gruntów oraz budynków.
Przeszkodą w pozyskiwaniu pieniędzy na szybki internet są także skomplikowane procedury unijne. -Prawo UE nie służy polskim przedsiębiorcom i samorządowcom tak, aby szybko pozyskiwać środki. W rezultacie ktoś, kto podejmuje decyzję o inwestycjach w telekomunikację, jest narażony na ogromne ryzyko finansowe – kontynuuje wypowiedź Anna Streżyńska. -Pozyskanie ze środków unijnych na inwestycje w szybki internet kwoty mniejszej niż 100 % całkowitej puli będzie śmiertelnym grzechem. Mogę pogodzić się z tym, że pozyskujemy 80 % środków na komputeryzację jakiegoś urzędu, czy z tym, że mamy problemy z finansowaniem projektów UKE. Ale szerokopasmowy internet to wielki skok cywilizacyjny. Dlatego musimy wydać środki co do grosza - podsumowała.

Sieć szerokopasmowa w programach operacyjnych
Należy zaznaczyć, iż w budżecie Regionalnych Programów Operacyjnych oraz Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej przewidzianych zostało 3,395 mld zł. W Programie Operacyjnym Innowacyjna Gospodarka, fundusze przeznaczone na rozwój teleinformatyki zostały podzielone na dwie części. 1,406 mld zł zostało przeznaczonych na przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu. Polega to na dostarczaniu sprzętu teleinformatycznego oraz budowę infrastruktury szerokopasmowej. Druga część kwoty, czyli 772 mln zł została przeznaczona na budowę sieci internetu szerokopasmowego.
Ujęte w ramach RPO i PO RPW kwoty pozwolą wybudować sieci światłowodowe o łącznej długości ok. 28 tys. km. Dzięki temu ok. 90 % odbiorców indywidualnych oraz biznesowych w każdej gminie zostanie objętych ich zasięgiem. Według planów każdy odbiorca będzie mógł skorzystać z dostępu do szerokopasmowego internetu o prędkością od 2 Mb/s do 10 Mb/s.

Zaawansowanie prac
Według danych udostępnionych przez UEK wynika, iż w ramach RPO i PO RPW podpisane zostały umowy dotyczące dotacji na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej na sumę 131 mln zł. Stanowi to 4% całości budżetu. W ramach Działania 8.3 PO IG pozyskano 110 mln zł (8% całości budżetu), a w ramach Działania 8.4 – 5,4 mln zł (1%). "Stan zaawansowania prac jest stosunkowo niewielki i jest to tym bardziej znaczące, że minęły już trzy lata z przewidzianego działania tych programów" - podano w raporcie UKE. W przypadku niektórych województw (lubuskie, opolskie, śląskie, pomorskie) niezbędne jest przyspieszenie tempa prac tak, by podpisanie umów o dotacje nastąpiło do końca 2013 roku, a wydanie i rozliczenie wydatków do końca 2015 roku.

Realizacja projektów jest najbardziej zaawansowana w ramach PO RPW. W przypadku PO IG najbardziej zaawansowanymi województwami są: mazowieckie, wielkopolskie i małopolskie.

Źródło: www.uke.gov.pl, www.naukawpolsce.pap.pl
2010-06-30
/http://www.portfel.pl/